氮氧化物，京津冀大气污染的“病根”

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这个秋冬季，京津冀及周边地区的蓝天保卫战该怎么打？生态环境部日前公布的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》给出了明确的目标和举措。

这份攻坚方案由生态环境部、国家发展改革委等10部门和北京、天津、河北、河南、山东、山西6省市人民政府共同发布。记者对攻坚方案中的几大关键数字进行了梳理。

京津冀大气污染“病根”

病根1 ：从宏观层面来看，京津冀及周边地区秋冬季在西风—季风与“背风坡”地形的相互作用下，“弱风区”特征明显；与此同时，区域内污染物排放强度较大，高出全国平均水平3到5倍。

病根2：从中观层面来看，本地积累、区域传输和二次转化的综合作用，导致了秋冬季PM2.5的爆发式增长：由于污染物排放强度大，一旦出现不利气象条件，首先形成本地积累型污染；高浓度污染气团向下风向输送，导致下风向城市出现区域传输型污染；二氧化硫、氮氧化物等气态污染物反应形成硫酸盐、硝酸盐等组分，并吸湿增长，形成二次转化型污染。这里需要特别指出的是，三种机制在不同城市、不同过程的影响不同，因此，重污染治理需要“因地制宜”。

病根3：从微观层面来看，高排放条件下不利气象条件容易触发重污染。重污染过程的统计分析表明，不利气象条件包括：近地面风速小于2米／秒、相对湿度大于60%、近地面逆温、混合层高度低于500米。同时，京津冀及周边区域传输明显，统计显示，京津冀及周边地区各城市受区域传输影响，全年平均贡献在20%至30%左右；重污染期间区域传输影响总体提升15%至20%左右，北京最高可达60%至70%。

据此，柴发合建议，京津冀区域大气污染的治理要以京津冀协同发展为契机，着力抓好清洁能源供应、化解过剩产能、交通运输结构优化等重点工作，进一步强化区域联防联控。此外，晋冀鲁豫交界位于背风坡区域，但重污染企业密集，是区域污染的“热点”，因此，要重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级。

同时，还要依法强化工业污染源排放监控，在环境空气质量监测数据归真的基础上，利用在线质控实现大气污染源排放数据归真，着力解决污染源排放监测设备良莠不齐、第三方监测人员素质差、运行不规范和恶意作假等问题。在严格的在线质控条件下，将污染源排放自动监测数据作为执法依据，体现排放或减排与环境空气质量间的对应关系。

柴发合还特别提到，要重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排，推进区域内的散煤治理工作，通过“公转铁”推动区域货运结构调整、“治管疏”强化柴油车污染防治，并进一步提升空气质量考核目标设置的科学性。

京津冀及周边地区今年秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4%

方案要求，京津冀及周边地区要推进环境空气质量持续改善，全面完成2019年环境空气质量改善目标，协同控制温室气体排放，秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。

生态环境部有关负责人介绍，2018-2019年秋冬季，京津冀及周边地区空气质量同比出现恶化：PM2.5平均浓度同比上升6.5%，重污染天数同比增加36.8%。部分地区散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题仍然突出。

2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。方案提出，据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

方案从产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、重污染天气应对、基础能力建设等方面作出部署，要求各地扎实推进各项任务措施。