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应对当前臭氧污染防控的严峻形势 亟须扭转三个误区!

  今年1月—4月,全国339个城市臭氧平均浓度为127微克/立方米,同比上升8.5%。

  为什么今年臭氧污染治理形势异常严峻?笔者调研发现,除高温少雨等气象条件为臭氧污染的加剧创造了条件外,一些新情况、新问题也不容忽视。应对当前臭氧污染防控的严峻形势,须扭转三个误区。

  误区一:形势一好就放松。今年4月、5月一些地方臭氧污染防控失利,一些地方对今年不利的气象条件因素估计不足。但笔者认为,估计不足只是表象,其内在原因是在去年同期臭氧污染防控取得良好战果之后,一些地方产生了松懈、麻痹思想。一些地方今年出台的臭氧污染防控举措,明显不如往年多,调度管控举措和相关机制,也明显不如往年抓得紧、抓得细、抓得严。

  大气污染防治实战经验告诉我们,深入打好大气污染防治攻坚战,任何时候、任何情况下,都不能产生松懈、麻痹思想。只有牢固树立久久为功的打持久战思想,才能打破靠天吃饭的惰性,持之以恒,切实改善空气质量。

  误区二:得不到优良天就放松。臭氧污染治理绝非朝夕之功。一线工作者付出很多努力后,有时看不到显著效果,得不到优良天,就放松管控工作,甚至“破罐子破摔”。

事实上,即使没有得到优良天,臭氧污染管控努力也没有白费。如果没有管控,污染可能更为严重,很多轻度污染可能成为中度甚至重度污染。得不到优良天就放松管控,往往会因“放手”而“失守”。因此,在实际工作中,要时刻牢记精准防控的根本要求,切实树立能减排就不放松的思想。把精准防控的目标时刻定在减轻污染程度、保护公众健康上,不能陷入得不到优良天就放松的误区。

  误区三:“不在线上”就放松。今年以来,一些地方积极探索环境监管非现场执法新模式,实现科学执法、精准执法、依法执法,减少对企业的打扰。但有的地方在探索非现场执法新模式过程当中,却陷入了一些执法误区。如有的地方片面强调,不首先在线上发现问题,就不能去企业现场执法;没人举报企业有污染问题,就不能去企业现场执法等。而事实上,很多地方除国省市县重点企业已安装在线监控之外,大量的中小型企业没有实现在线监管,易形成事实上的执法盲区。这些没有安装在线监控的企业可能存在着各种各项的污染问题特别是无组织排放问题。每家企业的污染量可能都不大,但是积少成多、积多成患的VOCs和氮氧化物排放,为很多地方臭氧污染加剧起到了推波助澜作用。

  因此,各地在探索生态环境监管新模式过程中,要面对现实、科学谋划、精准部署。要做好有利于执法新模式运行的基础性工作,最大程度实现所有企业可在线监测。对确实不具备安装在线监控设备条件的,也绝不能放手不管。要采用监控、巡航、抽测等多种科技手段,提升发现污染问题的能力。结合本地的实际情况,着眼谋求臭氧污染防控整体效果,“大污小污”一起治。